2月23日召开的“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议”对我国当前经济形势作出了明确判断：“我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。”虽然新冠肺炎疫情的影响范围已经远超出公共卫生领域，但举国上下精准施策，协力抗“疫”，为我国经济复苏打了一剂“强心针”。作为政府宏观调控常用措施之一的财税政策，更是从调整供给侧结构角度出发，积极应对外部压力与冲击，为中国经济长期向好保驾护航。

一、继续实施积极财政政策，助力疫情“阻击战”

早在2019年12月召开的中央经济工作会议上，中央政府就已经明确2020年继续秉承积极财政政策的主基调，进一步压缩一般性财政支出，优先保障重点领域支出需求，确保财政资源向民生领域有效倾斜，兼顾减税降费与财政支出结构优化两项工作重点。

新冠肺炎疫情爆发之后，为全面做好疫情防控资金保障、帮助企业解决生产经营困难，一系列减税降费、财政贴息等积极财政措施陆续出台：浙江省出台针对政府采购保障的政策，率先开通政府采购“绿色通道”，凡是与疫情防控有关的政府采购项目，均可由各采购单位先按照紧急采购方式自行采购，事后再补办相关手续；吉林省按照“急事急办、特事特办”原则，协调各级人民银行、代理国库集中支付业务的商业银行、经办财政专户业务的商业银行等，开通资金支付绿色通道，及时足额支付预算安排的疫情防控资金；广西壮族自治区对于主动为中小企业、农户提供融资担保的融资担保机构，其未享受自治区现有信用担保风险补偿政策的部分，由市县财政按照当年实际担保贷款的千分之一基于担保费用补贴，补贴发放期限为一年；河北省对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，按照参保职工人数返还六个月的当地月人均失业保险金，政策执行期为期一年；甘肃省进一步加大对疫情防控物资重点保障企业、鲜活农产品、粮食进口储备的财政贴息力度。以上措施交互交织，以“组合拳”的形式有效确保抗“疫”资金落实到位，助力企业轻装上阵，平稳度过特殊时期。

二、地方债提速发行，为抗“疫”加码

在新冠肺炎疫情爆发后，财政部于2月11日提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元，其中一般债务限额5580亿元，专项债务限额2900亿元。同时地方政府债券发行工作也相应提前，截至2020年1月底，财政部已发行专项债7148亿元，占专项债提前下达额度12900亿元的55.4%。提速发行的地方债能够有效拉动我国经济提前回暖复苏，例如，浙江省以政府债券为工具，加强对重大项目的保障力度，优先支持2020年6月底前开工建设的医疗卫生、铁路、机场等基础设施和补短板项目；广西壮族自治区在2月底前完成发行新增政府债券500亿元，优先支持疫情防控、能源供应、交通物流、医疗卫生、生态环境等在建和新建项目资金需求。因此，考虑到新冠肺炎疫情对我国经济、社会、民生造成的压力，可适当提高赤字水平，以发行“抗击疫情”专项债券的方式，筹集疫情防治以及后续公共卫生危机应对能力的提升建设等专项资金。

为进一步发挥专项债券的抗“疫”作用，可以从如下几方面加强债券管理工作：一是加快专项债发行、使用等工作进度，尽快尽早拉动经济向好发展；二是强化风险防范意识，合规合法发行、使用专项债券，确保财政安全无虞；三是完善动态监管机制，全流程跟踪掌握专项债发行使用情况，确保专项债券资金“用在刀刃上”。

三、减税政策持续发力，巨额“红包”调动企业积极性

财政部最新公布的2019年财政数据显示，2019年我国全年减税降费体量超过2.3万亿元，占GDP比重超过2%。2020年财政部门将继续贯彻落实各项税费减免政策，针对新冠肺炎疫情，重点关注企业反映的突出问题。截至目前，国家已先后分三批推出税收优惠政策用于支持抗击疫情和鼓励复工复产：首先，国家税务总局联合财政部、海关总署等制发了12项税费优惠政策，旨在支持相关保障物资的生产和运输，调动各方力量积极支持疫情防控；其次，国家税务总局联合人社部、财政部、国家医保局等制发了阶段性减免企业社保费和减征职工基本医疗保险费的政策，目的是降低企业用工成本、增强其复工复产信心；最后，聚焦小微企业和个体工商户，目的是增强其抗风险能力，助其渡过难关。具体地，针对小微企业和个体工商户的税费减免政策包括：（1）3月1日至5月底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%；（2）个体工商户按单位参保企业职工养老、失业、工伤保险的，参照中小微企业享受减免政策；（3）鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式，支持出租方为个体工商户减免物业租金。这些政策指向明确、各有侧重，预计能够为企业减税约7000亿元。

随着新冠肺炎疫情逐步得到有效控制，全国各地经济生产活动已经有条不紊地恢复正轨。国家发改委数据显示，目前全国规模以上工业企业复工率全面提升，其中浙江省复工率已超过90%，江苏、山东、福建、广东等省份复工率也已超过70%，贵州省规模以上工业企业复工率更是达到100%。我国社会生产生活秩序正在稳步恢复，只要全国上下齐心协力妥善应对疫情冲击，理性认识经济短期下行压力，积极落实各项保障政策，我们就有足够的信心和能力打赢疫情防控的人民战争，打赢中国经济全面向好的保卫战。